土地使用权纠纷处理

农村承包土地互换是指承包方之间为方便耕作或其他需要，对承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权的民事法律行为。目前，农村土地承包户之间互换土地的现象较为常见，而且引发纠纷者不少。在审判实践中，此类纠纷涉及一些具体问题致使土地互换合同的效力难以认定，给案件处理带来困难。由于农民普遍法律意识不强，对互换土地的后果缺乏预见性，因而，土地互换双方未签订书面合同、土地互换未报发包方备案、土地互换期限约定不明、不属同一集体经济组织成员进行土地互换等情况都比较常见。在处理此类纠纷时，应根据《农村土地承包法》、最高法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定及其立法精神，参照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，结合农村善良风俗，分别作出如下处理：

1、对于属同一集体经济组织（以下2、3同）的互换当事人，虽有口头约定，但未签订书面合同而产生纠纷的处理。 按照《农村土地承包法》第37条规定，土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。但现实中，承包土地互换很少签订书面合同，双方当事人大多以口头约定形式互换土地。在这种情况下，一方当事人要求收回互换土地，就涉及口头约定该如何认定的问题。对此，实践中有不同的认识，有的认为双方当事人未依法签订书面合同，其互换关系依法不成立或认定口头约定无效。按照农村习俗，互换往往以口头方式约定，且以相互交付互换物作为互换关系成立的标志。如果双方当事人对当初的口头约定不持异议，且互换事实已实际发生，则互换关系即告成立，只要土地互换是双方当事人真实意思表示，且不损害他人利益，其口头约定应当认定为合法有效。

2、关于发包方或互换一方当事人仅以土地互换未报备案为由，请求确认合同无效的处理。《农村土地承包法》第37条规定，采取互换方式流转土地承包经营权的，应当报发包方备案。但现实中，由于农村土地承包人法律知识相对欠缺，加之受农村习惯的影响，农村承包土地互换往往未报发包方备案。备案与批准或同意具有不同的性质，其法律意义自然不同。根据《农村土地承包法》的规定，在4种常见土地经营权流转方式中，除转让须经发包方同意外，互换、转包和出租并不要求经发包方同意，只报备案即可。由此可见，承包土地互换完全由双方当事人自主决定，备案是为了便于土地经营权流转管理，起着告知、登记和备查的作用。根据《农村土地承包纠纷解释》第13条、第14条的规定，采取转让方式流转土地承包经营权，未经发包方同意的，转让合同无效。但采取互换等方式流转承包土地经营权的，未报发包方同意的，不影响合同的效力。因此，在审判实践中，发包方或互换一方当事人仅以土地互换未报备案为由，请求判决确认合同无效，应当不予支持。

3、关于土地互换期限约定不明而产生纠纷的处理。在农村承包土地互换纠纷中，有的土地互换未约定期限，在这种情况下，一方当事人要求解除互换合同，就涉及对合同期限的认定问题。审判实践中对此也有不同的认识，有的认为应按《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第232条的规定处理，即当事人可以随时要求解除合同;有的认为应按农村土地承包合同期限确定互换合同的期限，在农村土地承包合同期内，当事人不得主张解除互换合同。要准确认定此问题，首先要正确分析土地互换的性质。根据《农村土地承包法

土地使用权的纠纷，根据《土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

农村村民个人之间的土地纠纷经常遇到，多数是边界纠纷。

首先应该知道，个人之间的土地纠纷的解决，是法律规定的具有“前置程序”的问题。

什么叫“前置程序”？就是必须先由行政机关做出处理后，法院才能够受理，否则不能受理。

村民之间的土地纠纷，双方可以先协商，协商不成找村委会和乡镇司法所进行调解。当然，这不是法律意义上的程序。

法律上的程序必须是行政机关，也就是乡镇政府做出处理决定。司法所可以乡镇政府的名义，对土地纠纷双方的权利义务做出行政决定。

这个行政决定是一种具体的行政行为，是可诉的。在规定时间内，对行政决定不服的，可以到法院提起行政诉讼，就是以乡镇政府为被告，以纠纷对方为第三人进行起诉。法院经审理行政案件，做出维持或撤销行政决定的判决。对判决不履行的，可以申请法院强制执行。

如果双方对乡镇政府的行政决定没有异议，经过诉讼期未起诉就生效。纠纷的双方就应该执行乡镇政府的决定。

如果有一方不执行的，乡镇政府可以申请法院强制执行。这是法院为数不多的非诉执行案件，与执行依据是法院判决的不同。

以上就是村民个人之间土地纠纷解决问题的渠道。至于个人与村委会之间的土地承包权纠纷可以直接到法院起诉；而村委会与村委会之间的，甚至我遇到的村委会与驻军之间的土地历史遗留问题纠纷，则更复杂，不是靠法律能够解决的事。

农村的土地纠纷一般为田间地头的，还有就是宅基地。不管是哪种纠纷，根据我的经验，一定要找村里或者队里比较有威望的人出面，千万不要单独想着能解决，如果邻里是讲理的人，就不会发生这样的事。

农田纠纷解决

一般都是紧邻的地块才会有发生这样的情况，但很多地分下来后，在地头埋个标记，双方让出多少面积用来做田埂，这个在分地的时候，是已经明确，且当事双方都是认可的。

可能发生的纠纷，我见过的是，削田埂。比如一条梗，大约是25公分宽，便于田间管理用的。不管是水田还是旱田，都会有这样的一条梗。当初各家让出10多公分，他削下去的是自己的10多公分，只留你这边的10多公分。

遇到这样的情况，你有理。第一，你可以限制邻里，不允许走这条梗，但这不是解决问题的办法。极易发生矛盾，这种邻居心眼太小。

一般农忙都在一起干活，所以这种削田埂也是这个时候干的，当你发现的时候要及时制止。一般说一下对方理亏也就停止了；如果对方趁你不在，当你发现已经做完了，你可以找到本队比较有威望的人，出来说句公道话，一般田埂正中都有标记，拉一条线，一看就知道是谁的问题，如果这个还解决不了，就直接找村里解决。找村里解决是最后一步。

宅基地纠纷解决

宅基地纠纷要复杂一些，老的宅基地很多标记都找不到了，从哪开始，到哪结束，这个边界有时候时间太长就说不清楚，我家是农村的，老宅的地契啥的，反正我没有见过。

但是，农村的宅基地通常有一个特点，房前屋后，左邻右舍都是亲戚，有时候还是亲兄弟。但往往因为盖房的时候打的头破血流，两家老死不相往来的我也见过。

遇到宅基地纠纷，方案原则还是遵循农田纠纷的原则。一般村里留的都有底。如果发生冲突的话，建议还是报警，但最终解决肯定还是村里。

最后

不管是田地的纠纷还是宅基地的纠纷，肯定有一个诱因。作为一个农村人，这种情况打小到现在见的太多了，基本都是两败俱伤，占了便宜的最后还得恢复原样，占理的即使解决了，也生了一肚子气。遇到这样的邻居只能认倒霉，总之，这种邻里现状无法改变的情况下，做好自己就行了。